RESUMEN
“Uno de los desafíos de los sistemas de pensiones es que no fueron diseñados para la realidad del mercado laboral». Ignacio Apella, Banco Mundial
La pasada semana tuvimos oportunidad de participar en el conversatorio “Nuevas Tendencias en Pensiones”, organizado por la Superintendencia de Pensiones (Sipen) con el apoyo de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), el Banco Mundial y la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus).
Durante las intervenciones de expertos internacionales fue referida la necesidad de construir sistemas de pensiones basados en tres pilares: mayor cobertura, suficiencia de beneficios y sostenibilidad financiera de los mismos.
Amparados en esas premisas, se han generado diversas propuestas como el establecimiento de umbrales mínimos de pensión, es decir pensiones mínimas, situación contemplada en nuestra Ley que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), pues los trabajadores que deciden pensionarse por vejez no pueden recibir un pago mensual inferior al salario mínimo más bajo del sector privado; sin embargo, atendiendo a las pocas cotizaciones registradas, se presume que solo el 20% de los trabajadores cotizantes actuales podrá recibir de forma permanente hasta su fallecimiento el pago de esta pensión.
Lo expuesto evidencia que además de que todos los que estamos cotizando no podremos recibir el monto de la pensión mínima de forma vitalicia, el tope mínimo dispuesto por la Ley 87-01 no responde a la realidad del precio de la canasta básica de nuestro país, que para hogares de más bajos ingresos actualmente supera los 27 mil pesos mensuales, lo que hace inminente definir políticas que apunten a realizar una revisión de las variables que impactan el Sistema de Pensiones, con el propósito de garantizar que una persona jubilada con la renta recibida pueda cubrir sus necesidades más básicas.
Respecto del monto de las pensiones somos contestes con que no existe un monto de pensión ideal ni digno ni plenamente satisfactorio, sino que las pensiones deben ser suficientes y sostenibles, para lo cual se hace necesario el debate técnico, financiero y legal en pro de la construcción de mecanismos que garanticen protección, desarrollo nacional (infraestructuras, salud, energía, aumento del empleo, reducción de la pobreza) y afiancen las finanzas públicas.
De acuerdo con los expertos, nos encontramos en un momento de inflexión en el que debemos observar las realidades de nuestros países y garantizar propuestas que se apeguen a las mismas, toda vez que cada sociedad cuenta con esquemas previsionales que no necesariamente atienden las realidades de su mercado laboral, hecho relevante en nuestro país.
El tema no es nuevo y en diversos escenarios de forma clara se ha indicado que continuamos enfrentando desafíos como son: montos de los salarios, número de cotizaciones registradas, expectativa de vida, edad de jubilación o retiro, monto del aporte en etapa activa, entre otras variables macroeconómicas, sociales y políticas.
A pesar de las ocupaciones que estos aspectos deben provocar, observamos con optimismo que se siguen planteando nuevas propuestas para garantizar mejores pensiones que podemos evaluar, como son: generación piso solidario (identificando fuentes de financiamiento sostenibles), incentivos al ahorro, eliminación del pago de pensiones anticipadas (jubilación antes de edad de retiro); pago de prestaciones proporcionales a los años aportados, inclusión de seguros de longevidad; así como apoyo en la tecnología para incentivar el ahorro voluntario a través de diversas plataformas, facilitando el pago directo de dichos aportes.
En fin, que una vez quedó develado que no existe una fórmula mágica a la hora de garantizar protección social, por lo que debemos seguir trabajando hasta lograr satisfacer las necesidades de nuestra gente, en un entorno viable y sostenible.
Por Leymi Lora Córdova
Especialista en Seguridad Social
@leymi_lora