RESUMEN
Por Lucas Vicens
EL NUEVO DIARIO, SANTO DOMINGO.-Después de varias décadas de desarrollo, la industria manufacturera no su azucarera sigue siendo, para mercado interno, una industria de bienes de consumo en un 85% por ciento, dependiente en gran medida de materias primas y tecnología extranjera. Esto se deriva de que las industrias de bienes intermedios y de capital solo representa en conjunto 15% por ciento de la producción industrial.
La industria manufactura ha venido tomando importancia en la economía dominicana en las últimas dos décadas. Y su participación en la producción total se acerca en la actualidad, en actualidad un 18.5%. La industria manufacturera (excluyendo el azúcar) ha sido una de las actividades de mayor crecimiento de la producción desde la década del 50 y junto a minería, construcción e industria es una de las ramas más dinámicas de la economía dominicana.
El proceso de industrialización no azucarero, bajo la forma de sustitución de importaciones, se desarrolla fundamentalmente a partir de la década del 40, cuando cobra impulso la inversión en industrias para abastecer el mercado interno bajo el control de Trujillo, Gran parte de tales industrias se incluyen en el grupo CORDE.
Por primera vez, se cuenta en el país con estadísticas desagregadas para toda la industria no, azucarera, contenidas en un boletín de Cuentas Nacionales, titulado Matriz de Insumo/Producto del Sector Manufacturero 1970-1977, No obstante, la imposibilidad de construir un modelo completo de insumo/producto por falta de informaciones, se publica una parte de este modelo, correspondiente a las transacciones interindustrial.
TRANSACCIONES INTER INDUSTRIALES
La matriz de transacciones interindustriales se presenta como un cuadro de doble entrada, donde cada industrial aparece como comprador y vendedor de bienes. En dicho cuadro, a cada grupo se le ha asignado una fila (en sentido horizontal) y una columna (en sentido vertical).
Las filas registran las ventas a otros grupos industriales y al propio. Las columnas registran las compras intermedias que cada grupo industrial realiza a los demás y el valor agregado por el grupo.
El consumo intermedio incluye el valor de las materias primas: combustible, lubricantes, energía eléctrica, etc. En sentido general, todas las mercaderías y servicios que las industrias adquieren de otras industrias. Sólo a partir de este cuadro podemos desagregar las industrias por ramas: producción para el consumo, producción intermedia y producción de bienes de capital. Además de percibir con mayor claridad el peso de las materias primas importadas y nacionales.
El valor agregado está constituido básicamente ingresos que perciben los agentes de la producción: remuneración de los trabajadores asalariados, ganancias del empresario y rendimiento del capital. Los rendimientos del capital, a su vez, incluyen ganancias para el consumo de los propietarios de las industrias y acumuladas, intereses, arrendamientos, etc… Anteriormente, debido a la ausencia de esta información no se había podido evaluar profundamente al sector manufacturero.
Otro aspecto de gran importancia es la desagregación de la industria manufacturera. El azúcar es a la vez nuestra principal actividad agrícola, industrial y de exportación.
Por diversos factores, la industria azucarera ha permanecido estancada desde finales de la década del 50. Por esta razón, es fundamental para el análisis de las tendencias recientes desagregar la industria en, azucarera y no azucarera.
INDUSTRIA MANUFACTURERA
La industria manufacturera ha venido creciendo a tasas bastante elevadas a partir de 1970, motorizadas gracias a la ley 299 de incentivo y protección industrial. En sentido general, la tasa de crecimiento de la industria manufacturera se ha mantenido muy por encima de la tasa promedio de crecimiento de la economía.
A precios de 1970, la tasa de crecimiento de la industria manufacturera ha sido de 13,1 %, en 1971: 8.2% en el 1972; 15.5%, en 1973; 9.3%, en 1974; 5.5% en 1975; 7.3% en 1976 y 7.4% en 1977.
No obstante, el elevado incremento, existe una tendencia a la disminución, a partir de 1978, En el boletín de Cuentas Nacionales, 1974-1978, página 33, se observa una disminución en la tasa de crecimiento de un 12%con relación a 1977, El crecimiento de los dos últimos años ha estado muy por debajo de la tendencia anterior.
Todos los informes públicos y de agencias internacionales coinciden en un virtual agotamiento. – En este sentido, cobra mayor importancia el análisis de las tendencias de la industria manufacturera.
Otro indicador acerca del crecimiento de la producción manufacturera en el período 1970-1977 es el incremento del índice del volumen físico (boletín….Insumo Producto pág. 85). El volumen físico de la producción industrial casi se duplica en 7 años pasando de 100 (1970) a 187.6 en 1977.
ESTRUCTURA/PRODUCCION
De acuerdo al boletín de Insumo Producto, la composición de la producción manufacturera en la serie 1970-77 presenta la siguiente estructura 85% bienes de consumo, 12% bienes intermedios y un 3%de bienes de capital.
Ver gráfica anexa.
Esta composición revela el carácter dependiente de la producción industrial, la cual se concentra fundamental mente en la industria de bienes de consumo. (sector ||). Mientras las industrias de medios de producción (sector l), correspondiente a maquinaria, equipo y materias primas intermedias, apenas representan el 15% de la producción manufacturera.
Tal y como puede observarse en el gráfico de la composición de la producción manufacturera existe una de pendencia hacia la importación de materias primas y de tecnología, debido a la insuficiencia de la producción de bienes intermedios y de equipo. De tal forma, que el sector de la transformación es limitado.
La dependencia de las materias primas importadas vela la escasa integración de las ramas de la agricultura industria. Las materias primas provenientes de la agricultura resultan de formas de explotación propias de la pequeña economía campesina, de la fuerza de trabajo rural ( proletariado y semiproletariado) y de formas de articulación de capitales industriales y terratenientes.
Las formas atrasadas de explotación que caracterize la agricultura y su vinculación a la industria (ejem. azúcar, maní etc…) y la dependencia del mercado mundial ex can, entre otros factores, la crisis agraria. Esta se concretiza a través del estancamiento de la producción para la portación (azúcar, café, tabaco, cacao, etc…) a finales la década del 50 y de la insuficiencia de la producción agrícolas para mercado interno.
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