RESUMEN
(Enfoque R.D, en equidad social y cohesión)
La equidad y la cohesión social son los pilares para lograr un desarrollo humano inclusivo donde se pueda garantizar la justicia, la dignidad y la igualdad de oportunidades a todas las personas. La eliminación de la pobreza debe ser la meta de una sociedad como un gesto de justicia y dignidad hacia las personas.
Un país tiene prosperidad cuando todas las personas tienen la oportunidad y la libertad de prosperar. Se sustenta en una sociedad inclusiva, con un sólido contrato y cohesión social que protege las libertades fundamentales y la seguridad de cada individuo. Está impulsada por una economía abierta que aprovecha las ideas y el talento para crear vías sostenibles para superar la pobreza. Y la construyen personas empoderadas que contribuyen y desempeñan su papel en la creación de una sociedad que promueve el bienestar.
La inclusión social se refiere no solo a la distribución del ingreso y los activos (tal como lo hace el análisis de pobreza), sino también a las privaciones sociales y a la falta de voz y poder en la sociedad.
Cuando la prosperidad no es compartida, significa que hay un vínculo débil entre el crecimiento económico y la equidad. En el caso de R.D; A pesar de un fuerte crecimiento, cuando analizamos y determinamos con datos publicados por el BC, se puede apreciar que el PBI ha crecido 16 veces al 2025 desde 1995, en 30 años, y la población solo ha crecido 1.4 veces (40%), aún persisten grandes inequidades que se han disminuido a un ritmo mucho menor de lo esperado.
El vínculo débil entre Crecimiento y Pobreza
En los últimos 30 años, la República Dominicana experimentó un gran crecimiento de 5.76 veces en su PBI per cápita, pasando de U$2,070 en 1995 a U$11,919 (proyectado) en 2025, según los datos publicados por el BC. En cuanto a las estadísticas de pobreza publicadas por el secretario técnico de la presidencia (luego convertido en el ministerio de economía y desarrollo), en el 1996 el 29.1% de los hogares (284,634) estaban en pobreza extrema y el 32.5% de las personas, 1,401,312.
Según el boletín de estadísticas oficiales de pobreza monetaria en la República Dominicana 2024, elaborado por el Viceministerio de Economía y Desarrollo, la tasa de pobreza general se ubicó en 19.0%, o sea que 2,049,228 millones de personas son consideradas pobres según la última metodología de medición aprobada e implementada por la institución mencionada, o sea que el periodo 1996-2024 (28 años) se ha reducido en 34.70% en términos porcentuales, aunque en términos nominales tenemos más dominicanos, 647,916.
Por la explicación técnica de los últimos tres párrafos es que podemos afirmar que, no obstante el alto nivel de crecimiento, la pobreza en la República Dominicana no ha disminuido al ritmo que se esperaba y que la prosperidad que hemos tenido no ha sido compartida en la misma proporción entre la población.
Dinámica de los ingresos y la falta de movilidad económica ascendente
La movilidad económica es un elemento clave del desarrollo económico. Este tipo de movilidad se refiere a la capacidad de los individuos, familias u otros grupos de mejorar su estatus económico y social, bien sea como individuo a lo largo del tiempo (intrageneracional) o por familias a través de generaciones (intergeneracional).
En el informe publicado por el Banco Mundial en la última década, además de la modesta reducción de la pobreza, la República Dominicana ha fomentado a un ritmo más lento que el crecimiento económico la movilidad económica ascendente, lo que se traduce en un menor crecimiento de la clase media.
En el último informe de análisis de desempeño económico y social del Ministerio de Economía y Desarrollo (hoy Viceministerio con la nueva clasificación de vulnerables), es que, en el 2024, de un total de 3,808,772 hogares que hay en R.D; un 14.9% (537,364) son pobres; si adicionamos los vulnerables, el 62% (2,362,592) no ha tenido movilidad hacia la clase media.
En cuanto a la cantidad de personas, las estadísticas del mencionado informe al 2024, resaltan que en R.D. tenemos 2,049,228 personas en la pobreza, de las cuales en situaciones críticas o de extrema viven 263,528 dominicanos. En el año 2000, teníamos 2,618,338 pobres, con un 31.3% de la población; luego, en el 2003, se incrementó a 41.1% por la crisis bancaria y se mantuvo rondando el 40% hasta el 2011, iniciando una importante reducción del 2014 al 2018, ubicándose por debajo del 23%.
Como podemos analizar en el cuadro más abajo, en R.D, el 36.96% de los hogares son considerados clase media y solo el 1% tiene ingresos altos
Población por estratos de ingresos, 2024
| Año | Pobres | Vulnerables | Clase Media | Ingreso Alto | Total de hogares |
| 2024 | 537,364 | 1,825,028 | 1,407,745 | 38,635 | 3,808,772 |
| Cambio porcentual | -14.11% | -47.92% | 36.96% | 1.01$ | 100% |
Fuente: Elaborado por el VAES/MEPyD a partir de datos del Comité Técnico Interinstitucional de Medición de la Pobreza,
La clasificación del Banco Mundial para determinar cuáles son las personas pobres, vulnerables y de clase media en un país está contenida en el informe “La movilidad económica y el crecimiento de América Latina”, que define como pobres a los hogares que tienen ingreso per cápita inferior a cuatro dólares diarios; vulnerables, los hogares con ingresos per cápita entre cuatro y 10 dólares al día; clase media, los hogares que tienen ingreso per cápita entre 10 y 50 dólares por día.
A través del Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2021-2024, el gobierno actual ha puesto como eje central de sus políticas públicas aumentar el bienestar de su ciudadanía, mediante la mejora de los servicios públicos, tales como salud, educación, seguridad ciudadana y acceso a la justicia, además de crear las condiciones para generar empleos de calidad y promover un estado más transparente, eficaz y eficiente. Todo esto en consonancia, también, con la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Para mejorar la movilidad social, “se definieron siete ejes transversales, es decir, temas prioritarios que deben tomarse en cuenta en el diseño y ejecución de las políticas y, por tanto, ser un criterio de evaluación de estas. Estos ejes son: género, territorio, participación, sostenibilidad, transparencia y rendición de cuentas, acciones afirmativas para los grupos vulnerables y transformación digital (MEPyD).
Se han realizado varios esfuerzos, como es la inclusión de dos millones de personas al Seguro Nacional de Salud, la puesta en marcha de diferentes programas de protección social, como por ejemplo el Programa Supérate, la implementación de acciones de formación para construir capacidades para la empleabilidad y el emprendimiento productivo de las familias, así como asegurar la permanencia de niños y niñas en el sistema escolar y la atención médica a las mujeres embarazadas.
Entre otras acciones en el país, se destacan como grandes aportes de este programa en la República Dominicana la realización, junto al Ministerio de la Mujer, de una guía para crear un registro único de violencias hacia la mujer, apoyando a las víctimas de un delito tristemente común en el país. Siendo el país que tiene la mayor tasa de matrimonio infantil en Latinoamérica.
Por Engels G. Fortuna R.
Economista de profesión con posgrados en Finanzas y maestría en Banca y Mercados de valores. Catedrático universitario y consultor empresarial, CEO fundador de varias empresas, entre ellas MIFCOB. Miembro de la sociedad Acción Multiempresa rial y miembro del consejo de Desarrollo de Santo Domingo Este.